株洲县扶贫开发工作

　　简 报

　　【2016】第2期

　　株洲县扶贫开发工作领导小组办公室 二0一六年一月二十五日

　　编者按：新一轮驻村扶贫开展以来，市、县两级驻龙门镇李家村工作队(由市人大、株洲市职教园、株洲市文广新局、株洲市海联实业公司、株洲市第四中学和株洲县教育局组成)先后多次深入扶贫点，积极开展“一进二访”，全面了解李家村及19户贫困户的基本情况、致贫原因，把党和组织的温暖送到老百姓心坎上，并形成了精准扶贫的调研报告。

　　现刊发给大家，供学习参考。

　　关于龙门镇李家村精准扶贫的调研报告

　　——驻龙门镇李家村帮扶工作队

　　按照省、市、县的统一部署，驻李家村帮扶工作队认真贯彻落实各级扶贫工作精神，访困问需，访贫问计，与村民贴心交流，就李家村精准扶贫工作多次进行了专题研究。

　　一、基本情况

　　李家村是省级贫困村，村域总面积7240亩，其中林地面积5200亩，水田面积385亩，林地资源主要是楠竹和油茶。全村有6个村民小组，共126户，村民445人，低保户18人、五保户8人、贫困户19户，在外务工280人。村民收入除林业收入外，主要靠养殖业，养殖品种主要是黑山羊、黄牛、鸡和中华蜂。

　　二、致贫原因

　　(一)思想观念落后。大多数文化素质较高的年轻人都外出务工，在家的都是“留守老人”和“留守儿童”，科技文化素质低，缺乏必要的技术、技能，“等、靠、要”的依赖思想严重。

　　(二)因病因灾致贫。致贫主要原因是重大车祸、意外等，导致劳动力丧失，或罹患疑难杂症，长期治疗，造成家庭贫困。李家村因病因灾致贫的农户共计15家，占贫困户的78.95%，占全村11.90%。

　　(三)因学因婚致贫。个别贫困户因子女上大学，昂贵的学杂费、生活费等，不堪负重。有的家庭为了延续香火，花费3-4万元或者更多，从云南等地“娶”回老婆，“老婆”生了小孩后外出打工，便从此杳无音讯，导致家庭破裂，债台高筑。

　　(四)基层组织涣散。现有村支两委4人，平均年龄接近50岁，其中女性2名，支部党员27名，其中60岁以上党员10名，党员干部整体素质不高，组织生活随意，制度不健全，支部活动次数少，间隔周期长，组织活动仅限于传达上级文件，读书读报。

　　三、扶贫措施

　　(一)“一对一”帮扶全覆盖。在摸清贫困人口现状、致贫原因的基础上，建档立卡，分类施策，市、县两级5个后盾单位班子成员与19户贫困户“结对子”、“结亲戚”，实行“一对一”的帮扶，一户一策。

　　(二)加快基础设施建设。完善基础设施建设项目，解决群众行路难、饮水难等问题。交通道路方面，筹集25万元，硬化公路2公里；照明通村公路5.2公里。农田水利方面，修建3条引水渠共2公里。通讯方面，解决3个村民小组无通信信号的问题。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，为4户贫困户分别建设80m2左右居家型住房。

　　(三)配套公共服务设施。利用村办公楼前的场地为村民提供一个集宣传、党建、学习、休闲、健身等为一体的场所，营造积极、健康、向上的文化生活氛围。重点开展“农村公益电影放映”、“送戏下乡”、“广播电视户户通、村村响”、“农家书屋”等文化惠民工程，丰富村里的精神文化生活。

　　(四)千方百计筹措资金。2015年，动员社会力量和后盾单位专项扶贫资金共计60多万元，其中市派单位专项资金18万元，县教育局发动全县教职工爱心捐款17万元。

　　(五)大力发展特色产业。用活涉农免抵押、免担保，低利率、贴息贷款政策，为贫困群众及种养殖大户提供金融支持，鼓励种养殖户采用“专业合作组织+市场+农户”等模式，发展以黄牛、黑山羊、中华蜂为主的生态种养殖业。

　　(六)开展职业教育扶贫。充分利用职教园及教育系统的行业优势，组织贫困农户培训班，培训务工技能、农业实用技术和电商技术，提高创业就业和种养殖等创收能力。

　　四、体会思考

　　精准扶贫必须坚持以“精准”为导向，紧扣“扶真贫、真扶贫”。

　　(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。必须抓住精准识别、规范建档、动态管理三个关键环节，做到贫困户识别、登记造册、建档立卡、动态管理“四精准”。

　　(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好富民产业培育、危房改建等扶贫措施，确保帮扶出实效。

　　(三)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。只有按照“一村一策，一户一法”的要求，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，才能提高帮扶工作的针对性和实效性。

　　报：市人大、市委组织部、市农委、市扶贫办、市派驻村帮扶后盾单位、县委、县人大、县政府、县政协、县武装部

　　发：各镇、县扶贫开发领导小组成员单位、县派驻村帮扶后盾单位