关于开展“三联三帮”活动的实施方案

各乡镇党委，县直机关、科级企事业单位党组织：

为进一步转变干部作风，提升干部服务发展、服务群众的能力，深入推进全县党的群众路线教育实践活动，根据中央《关于党员干部直接联系群众制度的意见》的精神（中办发[2014]18号），经研究，决定在全县开展“三联三帮”活动，即“干部联户，帮助群众解决困难；政情联通，帮助群众了解信息；办公联合，帮助群众加快发展”。结合全县实际，现制定如下方案。

一、活动目标

深入贯彻落实中央、省、市委深入开展教育实践活动的有关要求，通过组织全县党员干部下基层，进村组、进社区、进农户、进项目，深入调查研究，倾听民声民意，为基层群众做好事、办实事、解难事，进一步增强广大党员干部的群众观念和服务意识，转变工作作风，密切党群、干群关系，建立联系和服务群众的长效机制，为全县经济社会发展提供有力保障。

二、活动内容

(一)干部联户，帮助群众解决困难

1.深入联系群众。建立“千名党员干部联系群众”制度，结合党建帮扶工作计划，每位县级党员领导干部定点联系1个乡镇、1个重点村组（社区）和3户农户。从县直机关按一定比例选派干部（班子成员和中层以上干部要达到40%以上）到乡镇，由乡镇将2名县直干部、1名乡镇干部组成1个工作组，每个工作组负责联系1个村。工作组要定期走访农户，并从中重点联系3户不同类型的农户。

2.解决实际问题。党员领导干部要在征求群众意见的基础上，做好四个方面的工作：一是协助群众解决家庭矛盾、邻里纠纷、环境整治等实际问题。二是送政策、送信息、送技术，开展咨询服务活动。三是慰问关心农村留守儿童、空巢老人和弱势群体。四是排查矛盾纠纷，化解信访难题，促进乡镇经济社会发展。

3.明确工作要求。实行“一卡一日记一台账”管理（见附件三、附件四），每位联户党员干部要向联系对象发放一张民情联系卡，记录一本民情日记，收集一本民情台账，由乡镇统一整理归档，及时掌握群众问题及意见。党员领导干部要交农友、住农家、干农活，每1个月走访联系对象1次以上。

（二）政情联通，帮助群众了解信息

1.政情直达基层。宣传部门建立全县党员手机短信平台，将全县政务信息传递给村（居）支两委成员、村（居）民小组长。建立“政情一月一通报”制度，由县委办、县政府办每月编辑一期《政情快报》，由联村联户干部负责发送到村（居）民手中，帮助群众了解政情。

2.规范政情内容。通过短信平台重点宣传党的路线、方针和政策，推介县域经济社会发展的新成绩、开工建设的新项目、惠民利民的新举措。《政情快报》要将事关群众切实利益的民生问题、城市建设、产业发展等政策宣传好，将群众诉求的落实情况反馈好，及时回应群众关切。

（三）办公联合，帮助群众加快发展

1.建立工作制度。推行县委常委现场办公会、书记办公会和县长办公会，将会场放在发展一线、项目一线、企业一线。建立县乡联村干部联合办公制度，由县、乡联村干部联合村支两委成员在村级组织活动中心现场办公，研究解决一些事关群众切身利益的问题。

2.规范工作流程。县委常委现场办公会、书记办公会和县长办公会由项目建设业主单位根据项目建设中存在的难题，向县委办、县政府办提出申请报告，县委办、县政府办根据实际情况，制定办公会议计划，在报县委、县政府主要领导同意后，协调安排会议时间。县乡联村干部联合办公会议原则上每1个月召开1次，村（社区）要结合本地实际，围绕村级发展、组织建设、生产生活的相关问题，确定联合办公会议题，由乡镇、联点县直部门共同协商解决。

3.务求工作实效。县委常委会现场办公会、书记办公会和县长办公会议定的事项，县委、县政府督查室要制定工作任务落实计划表，实行预安销号，确保会议研究的问题解决处理到位。联村部门、乡镇要建立“联合办公会议村（居）民事务台帐”，明确专人负责、明确时限要求、明确工作责任，以实实在在的成效赢得群众信任。

三、活动要求

活动从2014年4月上旬开始，分为三个步骤实施。

1.宣传动员（2014年4月上旬）。召开动员培训会议，统一思想，明确任务。确定党员领导干部所联系的乡镇、重点村（社区）和农户。

2.组织实施（2014年4月上旬至12月）。组织干部深入基层，开展“三联三帮”活动。

3.活动总结（2014年12月）。县活动办对“三联三帮”活动进行经验总结，建立长效机制。

四、活动要求

1.注重加强领导，落实工作责任。各乡镇、各县直机关主要负责同志要高度重视此项工作，亲自安排部署、亲自协调解决重要问题。各县直机关要按照《千名党员干部联系群众安排表》（见附件一），认真挑选党性强、素质高、作风实的干部联村联户。乡镇要根据活动安排，确定好联系村、联系户的名单，将县直机关干部分到村、户，并统一将《县、乡党员干部联系村（社区）、户名单》（见附件二）、《县级领导联系村（社区）、基层群众名单》（见附件三）填报县活动办。县级领导联系项目工作按照全县重点项目任务分解表执行。

2.注重广征民意，实行分类服务。机关干部要广泛倾听群众心声，了解群众困难，收集群众意见建议，把群众所想、所盼、所急、所需，作为一切工作的出发点，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，分门别类提出解决问题的对策和方法。

3.注重解决问题，多办好事实事。本着量力而行、尽力而为的原则，从解决基层单位和群众最关心、最直接、最现实的实际问题入手，真心实意服务基层、服务群众，特别是要帮助基层创新社会管理，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口；帮助困难群众和特殊人群多解决一些实际困难，努力改善生产生活条件。

4.严格工作纪律，树立良好形象。县级领导、县直部门干部下基层要统一安排，精心组织，轻车简从，严禁铺张浪费、大吃大喝，不得增加基层负担。各乡镇、县直部门要加大宣传引导力度，及时选择和树立一批先进典型，着力营造党员干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。

中共株洲县委党的群众路线

     教育实践活动领导小组

                                            2014年4月8日