关于做好全县党的群众路线教育实践活动

学习教育、听取意见环节工作的通知

各乡镇、县直机关、科级企事业单位党的群众路线教育实践活动领导小组，县委各督导组：

学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。切实抓好这一环节，着力提高思想认识，才能使摆问题有的放矢查，整改落实更加自觉。根据市委教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（株群组发[2014]7号）和中共株洲县委办公室《关于印发<株洲县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（株县办〔2014〕12号）要求，现就做好该环节工作通知如下：

一、扎实搞好动员部署

对活动进行科学谋划部署，重点是制定活动方案和召开动员会议，深入细致做好思想发动工作，切实把党员干部的思想和行动统一到县委决策部署上来，充分调动各方面积极性、主动性。

1.周密制定活动方案。各单位党组（党组织）要把开展教育实践活动纳入重要日程，成立领导机构和工作机构，制定具体实在、针对性和操作性强的活动方案。方案要全面贯彻中央和省委、市委精神及县委部署要求，紧密联系本单位实际，围绕反“四风”，明确需重点查找解决的突出问题。各单位实施方案、派出指导组方案、党组织书记讲话、评议对象名单、动员会议方案等要送县委督导组审阅把关，提出完善意见建议，并严格按照有关程序呈报。

2.组织开好动员会议。要抓紧筹备和召开动员会，县直机关原则上3月底前召开好动员会，乡镇4月上旬召开好动员会。动员会前要深入调查摸底，对本单位领导班子及成员和党员干部队伍的作风建设现状和问题进行正确评估。对软弱涣散的基层党组织要先行整顿后才能召开动员会。所有参会人员不准无故请假，对因生病住院、外派学习、公事出差等特殊原因不能参会的，要采取适当措施“补火”，确保思想发动、组织参与覆盖到每位党员、干部。

二、深入开展学习教育

重点要搞好学习宣传和思想教育，着力提高党员干部特别是领导干部的思想认识，增强宗旨意识和群众观点，在学深学透上下功夫，力求入心入脑。

1.认真学习规定内容。各单位要采取多种方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记关于党的群众路线的系列重要讲话精神，学习中央和省委、市委、县委有关会议和领导同志重要讲话精神，学习中央印发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》，及市委组织部编印的《党的群众路线与群众工作经典论述摘编》等学习材料，同时要组织观看《苏联亡党亡国20周年祭》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等专题教育片。在学习规定内容的基础上，各单位要结合实际，明确一些学习重点内容，把学与思、学与促结合起来。学习中要有统一的学习记录本，并做好学习笔记，确保学深学透，使党员干部思想上受教育受震动，行动上见真情见实效。

2.组织学习交流活动。要强化集中学习，通过中心组学习、支部组织生活会、学习心得交流会等，组织党员干部深入学习，集中学习时间不少于40小时。中心组集中封闭式学习不少于3天。党员领导干部要主动谈心得体会，联系思想和工作实际进行深刻反思，进一步深化认识，查找差距，明确方向。要科学安排学习时间，组织开展集中学习，统筹安排时间组织开展一次集中学习交流活动。要组织开展好“大党课”活动，各级党组织书记要带头上党课。县委将组织巡回宣讲团讲党课，开通网络送党课，有效拓展党员干部学习的途径，增强学习效果。

3.组织开展“大讨论”活动。各单位要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，认真组织开展“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”大讨论，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题；要深刻反思和吸取“衡阳破坏选举案”教训，在全县党员干部中组织开展“五项教育”、“五项反思”专题大讨论（“五项教育”即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育；“五项反思”即深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题，深刻反思是否存在人生观、价值观扭曲的问题，深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题，深刻反思是否存在明哲保身、好人主义的问题，深刻反思是否存在正义良知缺失的问题），教育引导党员干部切实增强宗旨意识、组织纪律观念和政治定力，牢固树立为民务实清廉的价值追求。

4.组织开展“大走访”、“三联三帮”、“献计献策”活动。推动党员干部开展以“访基层群众，问干部作风；访困难群众，问民生诉求；访矛盾多发地，问安民良策”为主要内容的进基层“大走访”活动，以干部联户、帮助群众解决问题；政情联通、帮助群众了解信息；联合办公、帮助群众加快发展为主要内容的“三联三帮”活动，以及以“征求群众意见、转变干部作风、促进渌湘发展”为主题的献计献策活动。通过与群众坐下来谈心交心，了解基层真实情况，听取群众意见，特别是对开展教育实践活动的意见。调研走访要统一安排，周密组织，轻车简从，不得打扰群众、增加基层负担。县级领导要带头走访，深入联系点调研、座谈，帮助解决实际问题。

5.开展革命传统教育和先进典型宣传教育。充分利用我县及周边地区红色资源，组织党员干部到伏波岭、杨得志故居、芦下桥革命烈士纪念塔、炎陵红军标语博物馆、茶陵工农兵政府旧址、李立三故居等红色教育基地学习，通过回顾和学习党的历史、举办“革命历史故事会”等形式，学习老一辈无产阶级革命家密切联系群众的优良传统和作风。注意发挥先进典型示范带动作用，引导广大党员干部学习焦裕禄、杨善洲、王伯祥等全国典型，学习兰才干、袁宣日、何遥等全市典型，以及好支书曾顺清、特教模范刘惠兰等身边典型，在全县掀起“学典型、见行动”的活动热潮。开展“最美基层干部”宣传推介活动，及时发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型，用身边事教育身边人。

6.组织开展廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话、通报典型案例等形式，对党员干部进行一次深刻的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

7.组织举办理论测试。在深入学习讨论基础上，各单位要适时组织一次理论测试，检验党员干部对教育实践活动相关学习内容的掌握程度，进一步增强对教育实践活动目的、内容及意义的理解，巩固阶段性学习成果。

各基层党组织的学习教育方式要灵活多样、务实管用，可通过开展基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、通读一遍学习读本、请先进典型作一次事迹报告、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等“六个一”活动，组织党员干部进行学习。对农村党员特别是流动党员，要借鉴运用农村党员干部主题教育活动经验做法，利用节日返乡机会和农闲时节抓好学习教育。对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。

三、广泛听取意见建议

坚持开门搞活动，从活动一开始就深入一线、沉到基层、走进群众，认真开展调查研究，虚心听取党员群众意见建议。要抓住要害、找准穴位，围绕反对“四风”查找问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.突出听取意见的重点。紧扣作风建设，着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对中央八项规定、省委九项规定、市委和县委若干规定的贯彻落实情况，听取反对“四风”和解决群众反映强烈的切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面的意见建议，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。要注意了解群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的诉求，听取群众对生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面的意见建议，听取对身边不正之风的反映，听取村、社区和“两新”组织等基层党组织对加强基础建设、提升服务群众能力的意见建议等。

2.明确听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部和群众的意见，特别是基层一线岗位干部职工、老同志、“两代表一委员”和服务对象的意见建议。单位主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见建议，也要听取其他同志的意见建议。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取其他部门和单位的意见。要注意听取意见对象的广泛性和代表性，行业管理部门注意听取下属单位的意见。窗口单位和服务行业尤其要注意听取服务对象、行风监督员意见。要注意听取偏远地方群众和贫弱孤残、空巢老人、留守妇幼、低收入家庭等困难群众的意见。督导组针对征求意见不充分的问题，可采取扩大谈话面、个别走访等有效措施进一步征求意见。

3.拓宽听取意见的途径。要把“大走访”、“三联三帮”、“献计献策”活动作为听取意见的一条新途径，不断拓展听取意见的宽度，与此同时，要通过单位征集、上门征集、窗口征集、网络征集、采访征集等方式，进一步畅通和拓宽意见建议收集渠道，从活动一开始就让广大党员干部和群众参与到全县经济社会发展大局中来，进一步密切党群干群关系。

四、坚持边学边查边改

要紧密结合工作实际，力戒空洞说教，注重扎实整改，着力解决突出问题。坚持边学边查边改，让群众看到变化、见到成效。

1.把学习教育、听取意见与查摆问题结合起来。坚持问题导向，做到学用结合、知行合一，把学习和查摆问题有机结合起来，带着问题学习、针对问题讨论、联系问题思考，提高学习教育的针对性。有针对性地纠正党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。要带着问题抓学习、搞教育，确定哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。

2.把学习教育、听取意见与解决问题结合起来。对党员干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的本单位“四风”方面的突出问题，即知即改，不推诿、不扯皮、不敷衍。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从现在做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起。各单位要结合实际，采取有力措施，推进专项整治、正风肃纪和制度建设，让群众从活动一开始就感受到活动带来的新气象、新变化。

3.把学习教育、听取意见与公开承诺结合起来。在学习教育、听取意见过程中，各单位要全面开展公开承诺活动，重点是领导班子成员和副科级以上干部，对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”进行公开承诺。普通党员可根据实际做出公开承诺。在为民方面，围绕强化宗旨意识、维护群众利益、解决群众反映最强烈的突出问题进行承诺；在务实方面，围绕坚持求真务实、防止形式主义，改进学风会风文风进行承诺；在清廉方面，围绕带头遵守廉洁自律各项规定、落实党风廉政建设责任制等进行承诺。

4.把学习教育、听取意见与建章立制结合起来。要对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。要特别注重做好建章立制工作，教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题和群众反映突出的问题，研究制定具体细致、可操作可检查可执行的制度和规定，并尽可能公开透明，便于群众监督。要结合实际研究制定领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等制度。要严格执行制度，做到令行禁止。

五、切实加强组织领导

各单位要把学习教育、听取意见工作确定为现阶段重要重点。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责，带头将自己摆进活动之中，带头联系实际加强学习，带头深入基层听取意见建议。

1.精心组织安排。各单位要制定务实管用的学习教育、听取意见环节的具体计划，加强分类指导，对不同层次党员干部提出不同要求。领导班子要采取班子会、中心组学习、报告会等方式，先学一步、深学一层。各级党员领导干部要带头学习、带头讲党课、带头听取意见建议，一级做给一级看，一级带着一级干。要通过专家辅导、集中宣讲等方式，请进来、走下去，增强学习教育效果。要适时组织理论研讨，及时总结经验，形成理论成果。

2.加强宣传引导。要充分发挥传统主流媒体的优势，重视发挥新兴媒体的作用，创新宣传方式，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和典型经验，反映社会各界的积极评价。要增强舆论引导的针对性，根据舆情变化进行有效引导，通过言论评论、专题专访等形式加强引导，凝聚有利于活动开展的正能量。要注重发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。要抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员干部。

3.务求工作实效。各单位、各级督导组要采取暗访、约谈，参加集中学习和研讨，抽查学习笔记，典型通报等方式，确保学习效果到位。要防止搞形式、走过场，不要搞走马观花、浮光掠影式的调研；要防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，避免“一窝蜂”下基层、重复征求意见；要防止以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。要通过学习教育、听取意见，促进全县党员干部进一步强化宗旨意识、群众观点，进一步树立为民务实清廉的良好形象，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。

县委督导组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查指导，确保相关工作有序开展、取得实效。村（社区）、“两新”组织、行业系统教育实践活动的学习教育、听取意见环节的工作遵照执行。